黄晔委员在安庆市政协十四届三次会议上的提案

缘酒

案由：创造良好经营环境  助推安庆民营经济发展   
提案人：黄晔
内容：在当前大的宏观经济环境下，安庆民营经济发展值得重视。
    安庆自古就是社会经济文化发展的重镇。近些年来，在市委，市政府的高度重视下，民营经济突飞猛进，大部分企业得到了较快发展，为民营经济的发展夯实了基础，并为社会做出了较大贡献。但随着中央对于“经济新常态”的确立，经济增长已处于从高速换挡到中高速的发展时期，结构调整刻不容缓，所谓“结构调整阵痛期”，对于较为脆弱的安庆民营经济的发展面临考验。
    在“减高速、优结构、新动力、多挑战”宏观经济背景下，为了能够给安庆民营企业创造良好的经营环境，助推民营经济的发展，建议：
    一、政府应重视中小企业的发展，合理引导中小企业的融资方式
虽然政府在前期助推安庆中小企业发展在三板、四板市场成功上市，但由于种种条件的约束和限制，效果不佳。前几年银行对于民企政策面的支持，表象上为安庆企业提供了融资的便利，但实质上同时又给安庆企业的融资产生了更大风险。融资的便利让安庆的中小企业掀起一股相互担保融资扩张发展的潮流，而这种做法也确实让企业获得了一时的较快发展。但从长远来看，企业经营的风险也明显加大了。特别是在当下大的宏观经济不景气的情况下，银行惜贷取消了企业融资相互担保的做法，容易造成“多米诺效应”，一家企业倒闭连累多家企业，最终会让我们整个安庆的民营经济发展受到较大影响。
    在这种情况下，就需要政府充分发挥在金融部门与民营企业之间的桥梁纽带作用。合理引导中小企业的融资方式，鼓励民间资本进入金融领域，建立健全企业担保体系，引导金融机构通过多种方式解决民营企业在银行存量贷款和增量贷款的问题，解决好企业之间因相互担保而产生的信用危机、经营风险和债务纠纷。从而引导中小企业以更好更快的方式发展。
    二、发展经济才是硬道理，帮助企业度过当前难关
在任何时代、任何一个国家，不注重发展经济，终将是穷途末路。特别是在现阶段经济不景气的情况下，政府更要关注企业的发展。每一个企业的发展之路都不是一帆风顺的，创立一个品牌企业充满艰辛，需要用毕业精力甚至几代人的努力才能成就。当下我们有部分企业由于在短时期内融资问题未解决，导致企业经营不下去、品牌丧失，这是非常可惜的。
    在大的客观经济背景下，我市民营企业普遍发展比较艰难。政府在引导企业发展的同时，也同样需要给予企业更多的关心、帮助和扶持，以使企业度过当前难关。但政府在实际帮助民营企业的过程中，应理性分柝现有企业的发展状况，将民营企业按社会贡献度（如税收、就业、品牌知名度等）分为一、二、三类，由政府领导牵头挂点，集中力量扶持和保护一批有经济实力、有品牌意识、有发展潜力、有社会声誉和有社会贡献度的优良企业，淘汰一批无社会信誉、无发展潜力、社会贡献度不大且资不抵债的不良企业。以政府的财力和信誉，来推动我市民营企业的良性健康发展。使我市民营企业在度过难关的同时，整体水平也能得到一个质的提高。   
    三、政府主要领导和分管部门要多走访基层，了解企业发展过程中所存在的问题和所遇到的困难
在当前大的宏观经济背景下，很多企业都面临着生存发展的压力。企业原本存在的一些问题、矛盾很容易在当前的环境下被放大、突显，给企业经营带来风险和危机，甚至面临倒闭。这就需要政府领导和政府各职能部门在这一时期要格外关注企业的发展、将帮扶企业真正落到实处。首先就要改变政府以往坐等企业自己找上门，汇报问题政府才开始解决问题的做法。因为在当下，时间对企业不仅意味着金钱，有时更意味着“生命”。政府领导和各职能部门要积极主动的深入到企业当中去，多走访基层、走进企业、走进车间，倾听企业相关负责人对企业情况的汇报。了解企业目前所遇到的主要问题和困难，帮助企业及时解决，在减轻企业经营负担，减少企业税费和经营成本上做文章，切实将政府帮扶企业发展落到实处。
    四、政府应加强对扶持项目资金的管理和有效利用
    当前政府为了解决民营企业发展制定了一些扶持政策和抉持资金，在某种程度上解决了企业发展的燃眉之急，但毕尽是杯水车薪。在扶持项目资金下发的过程中，企业纷纷跑项目、争资金，消耗了大量的人财物力，最后还落得个“会要的孩子有奶喝”。要从企业的品牌投入，市场投入和上缴的税收，解决社会就业诸多方面，细化数据，直接挂钩。一个企业的发展、一个品牌的造就，不是一蹴而就的事，而是一个长期积累的过程。政府扶持项目资金应注重从抉持企业发展源头解决问题，要扶持企业做大品牌，让企业有自己的孵化功能。这样项目资金才真正起到扶持作用、落到实处。否则政府再多的扶持项目资金也很难起到对该地区经济总体的促进扶持作用。
    五、政府应呼吁关心关注企业家
有人说：企业家是最值得同情的一个群体，是企业家的社会责任感让他们寻找生存和发展的机会。又有人说：真正的企业家是无数次从死亡堆里爬出来的将军和元帅。企业家作为一个特殊群体，为社会的发展做出了诸多贡献，社会对于企业家也有着更多的关注度和更高的要求。但企业家在砺练自己的过程中，也需要得到社会和领导的关心，支持和认可，包括企业家的身心，不能让企业家流血、流汗又流泪！
    在当前宏观经济形势下，我市的民营经济发展虽然面临着诸多的困难和挑战，但在市委市政府及相关部门和领导的关心、帮助下，相信我市的民营经济必能克服难关，再上一个新台阶，继续带动我市的经济更好更快的发展！

老元1

阮老大

参政议政

涨停/王

高瞻远瞩，纵横家国